Résumé du document
En France, le monde associatif est de plus en plus impliqué dans les dispositifs de gestion de crise mis en place par les pouvoirs publics. Les associations agrées de sécurité civile (AASC) soutiennent l'État et les préfets lors de catastrophes humanitaires, environnementales ou industrielles, mais les associations locales sont également fortement impliquées lors de ces évènements, comme en témoignent les mobilisations de la société civile lors de la tempête Xynthia en 2010, des attentats du 13 novembre 2015 à Paris ou des grandes inondations dans l'Aude en 2018. Les lois, décrets et actes réglementaires récents concernant la gestion des risques, la prévention ou le soutien aux populations mentionnent tous le rôle du secteur associatif, mais plusieurs acteurs dénoncent l'insuffisance de sa prise en compte dans les dispositifs mis en place.
Extraits
[...] Ces associations interviennent de plus en plus régulièrement dans des situations de crise. Des programmes nationaux de renforcement de l'engagement dans la sécurité civile ont été progressivement mis en place en France, notamment depuis les attentats de 2015. L'état tente de les impliquer davantage sur le modèle de l'Allemagne ou de l'Italie22. A ce titre, le rapport individuel d'expertise d'Anne Archambault propose une nouvelle doctrine des conditions opérationnelles d'emploi des associations de sécurité civile. Elle montre qu'elles sont au fondement du modèle français de sécurité civile mais que leur potentiel est sous-exploité23. [...]
[...] Les associations ou les tourments de l'ambivalence », in LAVILLE Jean-Louis, Association, démocratie et société civile, La Découverte p p. FERRAND-BECHMANN Dan, Le Métier de bénévole, Economica-Anthropos p. RAVINET Pauline, BOUSSAGUET Laure, JACQUOT Sophie, Dictionnaire des politiques publiques, Presses de Sciences Po p. LAGADEC Patrick, La gestion des crises, McGraw-Hill p. RUDETZKI Françoise, Après l'attentat, Calmann-Lévy p. TARDY Thierry, « Chapitre 2. Les acteurs de la gestion de crise », Gestion de crise, maintien et consolidation de la paix. Acteurs, activités, défis, De Boeck Supérieur p. [...]
[...] 13-26 BRUDNEY Jeffrey, GRAZLEY Beth, "Planning to be Prepared: An Empirical Examination of the Role of Voluntary Organizations in County Government Emergency Planning", Public Performance & Management Review, n° p 372-379 BRYSON John, CROSBY Barbara, "Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management", Public Administration Review, n° 74, juillet 2014 CHEMINAT Jacques, « Incendie Notre-Dame : Orange Cyberdéfense en mode pompier à la Fondation du Patrimoine, Le Monde Informatique, 14/10/2019 CHEVÈNEMENT Jean-Pierre, « Quelques principes simples pour gérer les crises complexes », Communication et organisation n° 16, 1999 COMBALBERT Laurent, « L'agilité des organisations dans la gestion des crises. Le facteur humain et la formation des hommes au c?ur du système », Sécurité et stratégie, vol n° p. 42-48 DELGA Carole, MOREL-A-L'HUISSIER Pierre, Rapport « Mission pour l'amélioration de la qualité et de l'accessibilité des services au public dans les territoires fragiles », Ministère de l'égalité des territoires et du logement, octobre p. [...]
[...] En l'identifiant, on peut mieux les intégrer dans l'organisation des services et au sein des plans de gestion de crise en connaissant les disponibilités de chacun. Ces cadres permettraient aussi de contrôler plus efficacement un phénomène courant qui se manifeste lors des catastrophes : les bénévoles spontanés. Soucieux de bien faire en apportant leur aide, leur arrivée sur le terrain peut cependant donner lieu à des difficultés. D'abord au niveau des questions de sécurité, que ce soit pour de potentielles blessures liées à l'absence de connaissance du terrain, ou par rapport à des problématiques de laisser-passer sur les périmètres de sécurité. [...]
[...] Cette recherche a été riche et a permis de faire émerger la question de recherche déjà suggérée par les expériences vécues de gestion de crise en situation de catastrophe. Celle-ci rejoint en effet une réalité de terrain observée lors de la pratique de mon métier et la coordination d'actions entre une multitude d'acteurs à l'occasion de situations d'urgence. L'objectif de ce mémoire est de démontrer la pertinence de cette problématique mais aussi de formuler des propositions sur le rôle des associations de sécurité civile. [...]
