Dans quelle mesure peut-on considérer que la densification par la surélévation apparaît aujourd'hui à la fois comme une opportunité économique et écologique réelle, bénéficiant d'un contexte politique particulièrement favorable, et présentant ses limites face aux enjeux urbains de notre époque ?
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Thèmes abordés
Urbanisation, surélévation des bâtiments, aménagement urbain, BTP, PLU Plan Local d'Urbanisme, PLUI Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, loi Alur, enjeux sociaux, enjeux économiques, enjeux environnementaux, enjeu démographique, exode rural, industrialisation, crise du logement, foncier aérien, rénovation énergétique, Énergie - Environnement, COS Coefficient d'Occupation des Sols, construction, rentabilité, enjeux patrimoniaux, PVP Protection de la Ville de Paris, nouvelles technologies, étalement urbain
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Résumé du document
Le début du XXIe siècle est marqué dans les domaines de l'architecture et de l'aménagement urbain par la confrontation de deux défis. D'une part, la permanence de la problématique d'une urbanisation croissante, où les villes se trouvent plus que jamais saturées, et où ce sont désormais les banlieues qui grandissent, causant de nouveaux enjeux d'étalement urbain à l'échelle des agglomérations, avec les conséquences (dans les domaines des transports, de l'environnement...) que l'on peut supposer. D'autre part, l'intérêt croissant accordé à deux facteurs, la création de villes plus agréables à vivre pour leurs habitants, mais aussi qui puissent se révéler plus durables - la problématique environnementale, de nos jours, bénéficie d'un intérêt croissant bien au-delà du seul domaine architectural. Et la recherche de solutions à ces enjeux remet ainsi au goût du jour des projets que l'on aurait un temps cru appartenir au passé - comme la surélévation. [...] Nous nous attacherons ainsi à démontrer que la surélévation présente des avantages réels dont nous devons tenir compte. Entre autres, alors que la problématique de l'environnement, en particulier avec la contrainte énergétique, se pose, la surélévation permet un gain d'énergie appréciable ; plus largement, dans des villes au mètre carré toujours plus cher, comment ne pas reconnaître l'utilité de construire verticalement plutôt qu'horizontalement ? Pourtant, il est souvent illusoire de croire en une solution miracle pour résoudre des problèmes économiques et sociaux majeurs, comme c'est le cas en ce qui concerne le logement en milieu urbain. Nous ne pouvons nous empêcher, ainsi, de garder une certaine prudence vis-à-vis de cette solution, et dans le cadre de la démarche scientifique que nous nous proposons d'employer, nous comptons également poser les limites de la surélévation comme solution aux problèmes susmentionnés.
Sommaire
Argumentation
Un contexte favorable à la surélévation
Une nouvelle opportunité technique et économique au processus décisionnel facilité
Des limites à prendre en compte
Benchmark
Méthodologie
Synthèse des interviews
Analyse
Limites
Préconisations
Opportunités et obstacles
Recommandations
Argumentation
Un contexte favorable à la surélévation
Une nouvelle opportunité technique et économique au processus décisionnel facilité
Des limites à prendre en compte
Benchmark
Méthodologie
Synthèse des interviews
Analyse
Limites
Préconisations
Opportunités et obstacles
Recommandations
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Extraits
[...] Avant la création de places dans les zones TCSP n'était pas obligatoire ? La règle imposant une place de stationnement pour chaque création de logement a été mise en place pour les projets de création de nouveau bâtiment. Elle s'applique de facto aux surélévations. Le PLU ne distinguant pas les deux types de projet. - Récemment, Toulouse Métropole Habitat a vendu un bâtiment. Il y a eu plusieurs projets proposés par les repreneurs, notamment des projets séduisants qui prévoyait de raser pour reconstruire. [...]
[...] Celle-ci a en effet à la fois permis de donner une importance accrue aux PLU, devenus PLUI (Plans Locaux d'Urbanisme Intercommunaux), et d'étendre ainsi le pouvoir des intercommunalités, échelle de décision désormais majeure de plus en plus incontournables dans les grandes agglomérations françaises, pour définir les choix à faire dans les domaines de l'architecture et du logement. Il s'agit d'un souhait réel de faire participer les collectivités, et au-delà même les habitants eux-mêmes, dans les choix établis dans les domaines de l'urbanisme, surélévation comprise. De nombreuses municipalités, saisissant l'opportunité donnée par la loi nationale, mettent désormais la surélévation au c?ur de leurs projets urbains. Le cas de Paris, particulier mais emblématique, en est une illustration. [...]
[...] Le promoteur qui a emporté le projet est celui qui a réhabilité le bâtiment dans la mesure où il ne créait pas de lot. Cette règle est absurde. Nous allons être obligé de faire évoluer la réglementation pour ce type de projet. Nous travaillons déjà sur une révision du PLU. - Il s'agit le plus souvent de projet permettant la création de 1 à 3 lots supplémentaires. Est-il envisageable de déroger aux règles de stationnement en justifiant le caractère écologique et social du projet ? [...]
[...] Les procédés techniques relatifs au maniement du bois visant à le rendre le plus efficace possible au sein d'un bâtiment s'étant améliorés, ils contribuent à rendre ce choix cohérent. Nous devrions mentionner en outre que le bois est considéré comme un bon isolant, dans l'optique cruciale que constituent les enjeux énergétiques aujourd'hui ; des étages supérieurs en bois apparaissent donc comme cohérents au vu des normes actuelles. Cependant, le bois présente une faiblesse importante par rapport au béton, qui explique que celui-ci continue d'être parfois plébiscité et, dans tous les cas, d'avoir bonne presse : user de celui-ci pour surélever garantit d'une part une plus grande solidité de l'étage, et surtout une plus grande durabilité. [...]
[...] Ce chiffre, si de nombreux facteurs peuvent certes le faire évoluer à la baisse - et peut être à la hausse - est tout sauf négligeable et représente un conséquent vide constructible au-dessus de nos têtes, et c'est en ce sens qu'il nous a paru particulièrement pertinent de nous intéresser à la surélévation, solution potentielle pour loger nombre d'habitants supplémentaires dans une même zone urbaine. De fait, par plusieurs aspects sociaux, il apparaît que la surélévation semble plus pertinente aujourd'hui qu'elle n'a pu l'être hier. [...]
