Résumé du document
L'Europe est « un géant économique, un nain politique et une larve militaire », telle est l'expression utilisée par l'économiste et homme politique belge Marc Eyskens pour décrire l'action extérieure de l'Union européenne. Cette expression, aujourd'hui largement reprise par la presse et une partie de la littérature scientifique, ne laisse a priori aucun doute quant à la nature avant tout économique de l'action externe de l'Union européenne. Pourtant, la réalité est infiniment plus complexe, ne serait-ce qu'à cause de la nature particulière de l'Union, qui n'est pas un État à proprement parler, ce qui complique l'analyse de son action extérieure.
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Les actions de nature économique (coopération au développement, commerce, action humanitaire) demeurent les piliers les plus solides de la politique extérieure de l'UE.
Extraits
[...] Nous verrons qu'il existe au sein de la politique étrangère de l'UE une prédominance historique des actions externes de nature économique et qu'elles demeurent également les instruments privilégiés pour véhiculer les valeurs de l'Union 1 Salmon, Trevor C., Shepherd, Alistair J. Toward a European army : a military power in the making Colorado, Lynne Rienner Publishers p. IX. 2 Titre TFUE. Une prédominance historique des actions externes de nature économique A priori, le droit primaire, en l'occurrence les Traités communautaires, ne hiérarchise pas les politiques externes de l'UE. Pourtant, le commerce ou le développement apparaissent aujourd'hui comme les piliers de la politique extérieure de l'Union. [...]
[...] & Petrov, Petar, The EU, strategy and security policy : regional and strategic challenges, Londres ; New York, NY : Routledge, Taylor & Francis Group p.211. 8 Vivien Pertusot, La Politique européenne de voisinage : un phénix bureaucratique Notes de l'Ifri, novembre 2016, p. 10. 9 Article 21, Traité sur l'Union Européenne. [...]
[...] Aujourd'hui, les actions externes de l'UE se sont beaucoup diversifiées (commerce, environnement, culture?) et l'approche globale et multidimensionnelle de la stratégie européenne de sécurité et de défense intègre à la fois des actions politiques et économiques. Ensemble, ces différentes composantes contribuent à façonner le modèle sui generi de la politique étrangère européenne. 4 Tanguy de Wilde d'Estamael, « L'Union Européenne acteur international « atypique » » in Roosens, Claude, Rosoux, Valérie, Wilde d'Estamael, Tanguy de (Dir.), La politique étrangère: le modèle classique à l'épreuve, Bruxelles, Peter Lang p.270 5 DÉCISION 2014/119/PESC DU CONSEIL du 5 mars 2014concernant des mesures restrictives à l'encontre de certaines personnes, de certaines entités et de certains organismes au regard de la situation en Ukraine Pfister, Stéphane. [...]
[...] L'action externe de l'Union européenne est-elle avant tout de nature économique ? L'Europe est « un géant économique, un nain politique et une larve militaire », telle est l'expression utilisée par l'économiste et homme politique belge Marc Eyskens pour décrire l'action extérieure de l'Union Européenne1. Cette expression, aujourd'hui largement reprise par la presse et une partie de la littérature scientifique, ne laisse à priori aucun doute quant à la nature avant tout économique de l'action externe de l'Union Européenne. Pourtant, la réalité est infiniment plus complexe, ne serait-ce qu'à cause de la nature particulière de l'Union, qui n'est pas un État à proprement parler, ce qui complique l'analyse de son action extérieure. [...]
[...] La politique de voisinage en est la parfaite illustration. Elle mêle opérations de la PSDC et accords de libre-échange, à l'instar de ce qui s'est déroulé avec l'Ukraine où ont été mis en place conjointement une mission visant à encadrer la réforme du système de sécurité du pays et la signature d'un accord d'association en 20148. Cette spécificité de l'action externe de l'UE s'inscrit dans l'article 21 du TUE qui définit les objectifs de l'action de l'Union sur la scène internationale : démocratie, Etat de droit, droits de l'Homme, respect des principes de la Charte des Nations-Unies et du droit international, préservation de la paix9. [...]
